העבודות המובאות לפני הקורא בכרך שלפנינו נכתבו כולן בין השנים תש"ט ו-תשכ"ד (1964-1949). הספר פותח בדיון בבעיות הסדרה החוקתי של המדינה הצעירה – לאחר שבע-עשרה שנות קיומה טרם באו בעיות אלו על פתרונן – והעבודה האחרונה שבכרך, "הצעת חוקה למדינת ישראל", שוב מוקדשת להן. שלושת המאמרים על הפרירוגאטיבה, על פסק-דין ביאלר, ועל חוקי-היסוד עוסקים בשאלות שונות של המשפט הציבורי, הקשורות אף הן בהסדר-קבע סביר של מבנה הממשל. ההרצאה, המנתחת את פסקי-דיניו של ד"ר זמורה המנוח, נשיאו הראשון של בית המשפט העליון, דנה הן בתחילתה של הפסיקה הישראלית, הן בשאלה הכללית של השפעת אישיותם של שופטים על תוכן פסיקתם. בהרצאה על ארגון משרדי הממשלה משתקפים בעיות מינהליות ושיקולים מדיניים. ההיסטוריון המדיני, החוקר של התנועה הציונית, והקורא המעוניין בטכניקה של הפעולה המדינית, אפשר ימצאו עניין במאמר על "מדיניות החוץ של ז'בוטינסקי", היחיד בקובץ שלפנינו שדן בתקופה שלפני הקמת המדינה. ניתוח משפטי וחומר היסטורי כאחד מוגשים במאמר המוקדש למגילת העצמאות. ואם מותר לי להפנות את תשומת לב הקוראים למאמר אחד במיוחד, הריני מזמינם לקרוא בכובד ראש את המאמר "הרהורים על מדינת היהודים", שנכתב ב1955- וראה אור לראשונה ב1956-. הליקויים שבתכונות הממלכתיות של עמנו, שנאלצתי להצביע עליהם אז, מוסיפים לבלוט בחיינו הציבוריים הלוך והחרף, וראוי גם ראוי שייתנו דעתם הקוראים, ובייחוד אישי-הרוח ואישי-המדינאות שבהם, על תיקון הליקויים הללו, כל עוד אפשר לתקנם.