In this volume is a selection of studies in the field of public international law, which the author wrote during the first half of the 20th century. Some essays discuss topics of general international law, but most of them are concerned with the struggle of the Jewish people for national liberation, the establishment of the State of Israel, the Arab-Israel conflict and what is generally described as the "Jewish Question."

"בקובץ זה כונס חלק ממאמרי ומסותי על בעיות-יסוד - מבחינת המשפט הבינלאומי - של ארץ-ישראל בתקופת המאנדאט ושל מדינת ישראל, שראו אור באכסניות שונות בארץ ובחוץ-לארץ. כמחציתו של הקובץ מוקדשת לתקופה הטרום-מדינתית, ונדונים בה בעיקר מעמדו הבינלאומי של העם היהודי לאחר הצהרת באלפור, פירושן של הוראות המאנדאט הארצישראלי והמאבק הציוני בזירה הבינלאומית מבחינתו המשפטית. ודאי אין בצרור-מאמרים זה משום ניתוח שיטתי וממצה של כל הבעיות, שעמדו במרכז-ההתעניינות באותה תקופה רבת-נפתולים, אך עשוי הוא, כמדומה, להבהיר כמה נושאים חשובים, שהעסיקו את ההסתדרות הציונית והסוכנות היהודית, ולהסביר את הבסיס המשפטי של פעולתן המדינית בשלביה השונים. החלק השני של הקובץ דן באלו בעיות של מדינת ישראל, שעם בואה לעולם נגזר עליה להאבק על עצם קיומה, ושגם היום, לאחר חמש-עשרה שנה - ולמרות השתלבותה הניכרת בחיים וביחסים הבינלאומיים - עדיין מתלבטת היא בזירה הבינלאומית בבעיות חמורות, שהועלו על הפרק לאחר מכן, כגון: חוקיותה של הטענה בדבר קיומו של 'מצב-מלחמה' עם גמר פעולות-האיבה ומשמעותה של הצהרת שלוש המעצמות משנת 1950". (מתוך פתח-דבר )